近年来，欧盟加快了减少对化石燃料依赖的步伐，以可再生能源制氢为主，推动减排能力的建设，并将氢能发展作为实现2050年碳中和目标和与2030年俄罗斯能源“脱钩”目标的具体行动路径。
2019年，欧盟成立了“氢能产业联盟”，并于2020年发布《欧盟氢能战略》。该战略将绿氢作为交通、运输、化工、冶炼等行业实施低碳转型的终极方案，并在整个产业链中推出了840个与氢能相关的项目。
目前为止，欧盟及其成员国在清洁能源领域的投资中，氢能项目的投资额已经超过30%，这进一步巩固了它们在氢能领域的科技创新和产业优势，有助于欧盟在全球氢电解槽等设备生产领域确立领先地位。
“欧洲氢银行”
为了更好地促进氢能产业的发展，推动可再生能源和绿色经济转型，欧盟委员会在3月16日发布了名为“欧洲氢银行”的战略政策文件。该战略旨在通过大力挖掘市场潜力，为绿氢产业提供更优秀的政策和市场环境，推动欧洲企业在全球氢能市场中保持领先地位。
“欧洲氢银行”在整合和协调欧盟现有的融资工具方面起到关键作用。
据欧盟委员会预测，到2030年，欧盟需要额外投资3350亿至4710亿欧元用于建设氢能产业的完整产业链。为满足电解氢生产所需的可再生能源电力，还需要额外投资2000亿至3000亿欧元。此外，为建立氢能产业的关键基础设施，还需要投资840亿至1240亿欧元。因此，有必要整合欧盟现有融资机制，以发挥协同效应。
欧洲氢银行"通过三个方面强化融资整合。
第一，在现有的欧盟区域发展基金、交通建设计划和基础设施投资计划等机制性投资基础上，我们将推出更为简洁明了的项目支持政策。
第二，协调欧盟成员国现有的氢能融资计划，以促进建立由欧盟统筹并面向成员国的支持机制。
第三，协调欧盟的“全球门户”战略、欧盟的发展援助工具、欧洲投资银行以及各成员国对外发展融资项目，为欧洲企业在海外实施氢能项目提供有针对性的支持。
“欧洲氢银行”计划投资30亿欧元，致力于建立“未来氢能市场”。该计划有以下四个主要目标：第一，到2030年，将使绿氢年产量达到1000万吨，并每年从海外进口1000万吨绿氢；第二，推动产业转型，扩大制氢电解槽产能，提高工业的韧性；第三，提高绿氢相关副产品的产能，促进欧洲钢铁，化肥等能源和资源密集型产业的能源成本和碳排放水平，推动航运业增加低碳能源的使用比例；第四，推动氢能配套制造业增长，提供更多就业机会。
四大具体措施
为了达成“氢能社会”的目标，欧洲氢银行提出了四项具体措施：
第一，提供稳定政策补贴。为了支持绿色氢气行业的稳健发展，欧盟机构将推出一个绿氢拍卖机制，旨在给中标企业提供长达10年的固定补贴。这个机制不仅能够保障生产商们的绿氢价格稳定，还有助于补贴欧洲国家生产绿氢所面临的成本压力。首批拍卖的总规模约达到8亿欧元，政策补贴措施将会为这个行业带来健康的发展机遇。
第二，推动内部公平竞争。欧盟将设立泛欧洲“绿氢”项目拍卖平台，所有成员国都能在该平台上发布本国资源支持的绿氢项目。欧盟委员会会对相关的项目信息进行核实，以保障公平竞争，并推动欧盟氢能市场整合。
第三，稳步提升对外贸易水平。欧盟计划建立一套系统化的政策工具，以规范与域外国家的氢能贸易，为其自身氢能转型寻求更多外部支持。其中的措施包括：将环境、社会责任和公司治理等方面的标准纳入欧盟绿氢进口政策框架，通过提供欧盟发展援助资金为域外国家自欧进口绿氢提供补贴，建立“绿氢”国际贸易中介机构，以更好地对接域内外的生产商和需求方等。
第四，加强市场信息透明度。以便更好地了解国际氢市场发展趋势，为此，欧盟委员会将与欧盟统计局和氢能产业联盟合作，通过项目融资机制和行业监测机制收集政策信息，并更新自身的氢能基础设施规划。欧盟还希望促进成员国与境外绿氢生产商签署协议，以收集和分析其它国家的氢能贸易信息。
长期来看，“欧洲氢银行”的战略目标主要有三个方面：一是扩大“绿氢”产能；二是拓展“绿氢”应用场景和新需求；三是增加与之匹配的岗位供应。考虑到现实情况，在短期执行阶段，该战略主要集中于突破当前市场和成本的限制。一方面，需要协调绿氢产业链的上下游供需关系，推动欧洲投资者将相关产业的投资留在欧盟境内，建立绿氢的原始市场；另一方面，通过公共政策的介入，缩小绿氢与其他化石燃料之间的成本差距，提高绿氢的市场竞争力。
中欧能源合作新增长点
氢能被视为未来重要的能源。近年来，西方国家加速推动氢能产业的发展，力争在技术上取得领先优势和产业主导地位，并展开竞争，争夺先发优势和起跑线。
随着全球不断发展的碳中和形势，氢能日益成为未来国际经济合作的重要领域。中欧能源合作存在着相互补充的优势，氢能成为打造中欧绿色合作伙伴关系的重要新增长点。
总体上看，中欧在氢能发展方面的政策路线是相一致的。中国比欧盟更早一步于2022年出台支持氢能发展的规划，向外界释放了积极支持氢能绿色低碳发展的信号。该规划的内容与欧盟的“欧洲氢银行”相互补充，这为中欧企业合作提供了广阔机遇，并有利于中欧在绿色能源合作领域继续保持协调一致的努力。
中国氢能产业发展的不足之处正好是欧洲的强项。尽管中国已成为世界上最大的制氢国之一，但其可再生能源制氢仅占不到0.1%，主要以煤炭、天然气等化石能源衍生的“灰氢”为主。因此，急需将这些“灰氢”转化为绿色氢能。
中国当前制氢成本比较昂贵。以电解水制氢为例，其成本是化石能源制氢的2-3倍。而以可再生能源进行制氢，则与欧盟相比存在更大差距。这些因素限制了氢能技术的大规模应用。
另外，在中国，超过80%的氢气被广泛应用于工业领域。工业领域被视为氢能在低碳转型方面具有最大潜力的领域，与此同时，欧盟选择氢能来加速工业的低碳化进程，这两者之间形成了相互补充的优势。
中国广阔的市场和多样化的应用场景为欧洲和中国共同突破氢能关键技术提供了广阔的空间和强大的动力。如果中欧能够共同合作攻关绿氢制备、氢燃料电池、氢燃气轮机、储运等关键技术，不仅能够满足双方在氢能发展方面的巨大需求，还能够为建立中欧绿色合作伙伴关系注入更多实际合作成果。
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