欧盟是如何推动可再生氢拍卖的？

11月23日，欧盟启动首个欧洲“氢银行”拍卖，为可再生氢提供８亿欧元补贴。

“氢银行”拍卖中，可再生氢生产商可以按每公斤氢的固定生产溢价寻求买家，溢价将弥合生产价格与消费者目前愿意支付的价格之间的差距。在试点拍卖中，可再生氢生产商可以提交投标，以获得欧盟对一定量氢生产的支持，本批次支持规模为８亿欧元。

拍卖旨在实现四个目标：

1、通过分配公共资金，尽可能有效地缩小欧盟可再生氢和化石氢之间的成本差距。

事实证明，拍卖在可再生能源领域取得了成功，通过价格竞争降低了可再生能源发电所需的资金，同时调动了私人投资。

2、允许价值发现和可再生氢市场形成。

简单透明的竞争性拍卖揭示了生产成本，创造了有价值的、可比较的价格点，有助于启动欧洲氢市场。

3、降低欧洲氢项目的风险，连接国内可再生氢的供需，降低资金成本并利用私人投资。

考虑到所需的投资规模，创新基金的支持应被视为增加私人和企业投资的种子资金。

4、简化、精简和透明的程序，减少行政负担和成本。

新的拍卖机制将扩大创新基金目前通过赠款、项目发展援助和其他混合金融工具提供的支持机制组合。如果试点拍卖的参与程度很高，随后将进行年度拍卖，并可能扩大到可再生氢以外的清洁产品。

这一奖励机制有望加快绿色转型所需的创新技术的推广，特别是在难以减排的行业。

根据拍卖条款，绿氢生产商以每生产1千克绿氢的固定溢价形式参与竞标，中标的项目可获得补贴。由于当前绿氢生产成本仍高于非绿氢，溢价补贴旨在弥合生产价格与消费者目前愿意支付价格之间的差距。

绿氢拍卖中标者，除了自产氢气的销售收入外，最高可获得欧盟提供的固定补贴4.5欧元/千克（约合35元人民币/千克），为期十年。达到价格范围标准，且符合其他资格要求的投标将按照价格最低到最高进行排序，依序获得补贴支持直到预算用完。

换言之，绿氢生产的成本越低，溢价越少，也就越容易成为中标者。

此次拍卖由欧盟氢银行旗下的创新基金资助。欧盟官方信息显示，创新基金是全球最大的创新低碳技术的资助计划之一，旨在将零排放和创新技术商业化和应用，支持所有成员国在低碳技术和流程方面的创新。

创新基金的资金来源于欧盟碳排放交易体系（ETS）的配额拍卖，也是绿色交易工业计划的关键工具之一，2020-2030间的预算为400亿欧元。

欧盟表示，来自参与成员国的其他类型援助将不能累计，以确保所有项目的公平竞争环境。

试点拍卖将有助于收集有关欧盟可再生氢项目管道、市场竞争程度、可再生氢生产成本及其市场价格的可靠数据，试点计划的经验教训将用于未来其他脱碳技术和产品开发的拍卖提供参考。

欧盟委员会还在氢能银行下提供一个新的“拍卖即服务”（Auctions-as-a-service）机制，旨在帮助成员国投资于已参加拍卖但未获得创新基金支持的项目。

拍卖是在欧盟层面上根据气候、环境保护和能源国家援助指南（Guidelines on State aid for climate, environmental protection and energy）设计，所以成员国可向其境内的相关项目提供国家资金支持，而无需在国家层面单独进行拍卖，以减少各方的行政负担。成员国对“拍卖即服务”计划的参与是自愿的，而项目开发者必须在申请竞标时表示对该计划的兴趣才能获得资格。

成员国通过“拍卖即服务”机制提供的任何支持都将被视为国家援助，且必须通知欧盟委员会相关事项。